我國服務外包產業的SWOT分析

我國服務外包產業的發展現狀

處于起步階段。目前我國服務外包產業在全球市場中所占的份額不到10%，與國際前列的國家相比，我國服務外包產業在規模、交付能力、品牌、關鍵客戶資源等方面均存在較大差距，仍然處于起步階段，大多數的服務業務是面向地理位置接近和語言相通的國內或地區客戶。

層次比較低。我國服務外包產業基本上是在低端領域發展，對知識和技術要求較高的KPO(知識流程外包)少，當前的服務外包主要是ITO(信息技術外包)(接近60%)和BPO(業務流程外包)(接近40%)。2004-2009年ITO年復合增長率為6.2%，BPO年復增長率為9.1%。2009年ITO和BPO產業規模分別為2603億美元和1219億美元。

發展迅速。隨著國內和離岸服務外包需求的增加，各級政府鼓勵服務外包產業發展的政策措施的相繼出臺，我國服務外包產業已經進入了快速發展階段，正在迅速成為全球服務業的供應基地，其服務提供的內容從價值鏈的低端(數據處理和編輯)上升為高 級的IT應用和財務服務。

前景廣闊。我國各級政府高度重視服務外包產業的發展，很多地方政府已經將承接服務外包確定為優先發展產業之一，尤其是20個服務外包示范城市，政府在政策上給予服務外包產業各種優惠鼓勵。據預測，2010年我國服務外包產業總收入將達262億美元，其中IT服務外包約占65%的份額，離岸業務流程外包約占35%左右的份額，可謂是前景廣闊。

服務外包產業的SWOT分析

(一)優勢分析

我國在初級人才、基礎設施、成本、國內市場、外商投資等方面具備得天獨厚的優勢，與其他國家相比具有明顯的優勢。我國還擁有超過200萬日語、韓語人才，在與東北亞的語言和文化近似性方面具有其他國家難以比擬的優勢。

1.規模優勢。我國的軟件服務外包規模在2008年為31.8億美元，增長率高達46.5%，2009年達到45.3億美元，增速達到42.5%，預計2010年將達到62.7億美元。

2.競爭優勢。當前我國已經有一批企業初步具備了大規模承接國際服務外包業務的能力，在全球某些區域市場上(亞太區域)具有較強國際競爭力。我國原有的知名制造業企業，如華為、聯想出于贏利模式調整的需要已經開始進軍服務外包領域，在全球范圍內構建其支撐產品生命力的研發能力，這些制造企業憑借多年的海外發展和并購經驗，具備了承接國際服務外包業務的潛力。在市場開拓方面，除了在亞洲周邊區域承接發達經濟體的服務外包外，一些軟件服務外包企業開始在北美區域承接服務外包業務。

3.集聚效應。當前，我國很多城市和地區認識到服務外包在資源和環境方面的優勢，把發展服務外包作為發展目標產業和新的經濟增長點。政府有關部門先后分兩批命名11個城市為軟件和服務外包基地城市。這些城市把承接服務外包作為優先發展產業之一，并在政策上給予各種優惠鼓勵。當前，我國已經有20個城市被列為服務外包示范城市，產生了較好的產業積聚效應。

(二)劣勢分析

1.人才缺口巨大。承接國際服務外包需要大量的高技術人才，尤其是軟件工程師和以英語為主的外語人才。我國的服務外包人才資源與印度、巴西等發展中國家相比相對不足。服務外包人力資源的另一個問題是結構性問題，從規模來看我國的人才規模較大，但是能夠掌握外語能力，適合服務外包產業發展的高科技人才卻較少。

2.軟環境欠缺。從承接國際服務外包和服務出口結構來看，當前我國服務外包主要是軟件和IT服務外包，而發展潛力比較大的業務流程外包規模卻明顯較小。從圖1中服務外包的吸引力等各項指標的分值上可以看出， 2004年我國商業環境的分值為0.93分，低于財務吸引力和從業人員和技能的可能性。2009年商業環境雖有改善達到1.37分，但是在三類指標中仍然是低的。

3.承接能力有限。當前，我國尚不能成為全球性的服務外包中心，從承接國際軟件服務外包區域分布看，我國主要是日本、韓國等亞洲鄰國近岸發包業務的承接地。在歐美等全球主流市場上我國的競爭實力尚弱。而且日韓占全球發包市場的份額很小，比如日本的軟件發包規模僅占全球約5%-10%份額。

4.實力存在差距。服務外包的發展需要有強有力的企業作為支撐，但是我國的服務外包企業無論從規模還是從發展素質來看，均明顯弱于發達國家，很難與IBM、三星、摩托羅拉等跨國公司相競爭。甚至連印度這些發展中國家的服務外包企業也比我國具有規模和技術上的優勢。我國在獲得CMM等行業技術和業務能力認證等基本技術指標方面明顯落后于發達和部分發展中國家。

(三)機會分析

1.優惠政策的支持。從政策支持層面來看，我國已經認識到服務外包產業的巨大潛力，將大力發展國內服務外包與承接國際服務外包，著力解決在投入要素組合、發展制約條件以及政策配合方面存在的問題。中央各部委和地方政府均制定了大量支持服務外包發展的扶持政策，例如2007年國務院發布加快發展服務業7號文件以及在全國建立20個服務外包示范城市。

2.自主創新能力增強。雖然，從整體上來看，我國服務外包企業的競爭能力有限，但是從縱向來看，我國企業的自主創新能力在逐步增強。作為服務外包重要基礎的先進制造業，其在參與國際產業分工方面競爭力在提高。一方面，制造業企業通過組裝加工簡單零部件等生產環節，發揮比較優勢;另一方面產業機構的調整和升級換代，使加工制造的技術含量也在提高，資本含量也在提高，這為服務外包產業的可持續，甚至是跨越式發展提供了潛在支撐和可能。

3.教育水平得以提升。近年來，我國對教育的投入增加，對人才的培養特別重視。2008年我國的教育投資額為2355億元，同比增長6%。2008年研究與試驗發展(R&D)經費支出4570億元，比上年增長23.2%，占國內生產總值的1.52%，其中基礎研究經費200億元。

(四)威脅分析

1.面臨著被邊緣化的風險。我國在參與服務外包產業國際分工的廣度和深度方面都存在明顯的不足�，F在的焦點問題是:從預期的角度看我國服務外包產業發展前景廣闊，但是從顯示的發展來看存在很多薄弱環節。國際看好我國，但是現實中又受到產業發展水平、人才資源、制度環境等方面的制約。如果不能有效地解決這些問題，采取靈活應對的策略，盡快改變相對增長勢頭不足的態勢，我國有可能在新一輪服務外包全球化浪潮中被邊緣化。

2.評價考核難度較大。當前，我國已經有20個服務外包基地，服務外包產業發展迅猛，但是如何評價考核，成為一個需要認真解決的難題。同時，不同的服務外包基地之間的惡性競爭將會加大產業的重復建設，無法形成規模效應。所以，政府應當認識到任何政策，終都要落實到服務外包企業。服務外包產業的未來競爭力將更多地依賴于企業自身。如何找到適合的市場定位?如何進行有效的資源整合?如何進行品牌塑造?都將成了至為關鍵的問題

發展我國服務外包產業的對策建議

(一)宏觀方面

1.擴大對外開放力度。經濟全球化的發展趨勢以及印度、愛爾蘭服務外包產業的發展歷程都表明，擴大服務業的開放是服務外包產業發展的必要條件。以印度為例，發展之初軟件外包產業并沒有得到國家政策的保護，外資可以自由進入，并且可以擁有100%的股份，該產業一開始就要直面國際市場。印度的經驗都表明，實施對外開放，將國外企業引進來，同時促使本土企業走出去，是促進我國服務外包產業健康發展的有效途徑。

2.改善外部發展環境。服務外包大量涉及知識、技術密集型業務，尤其是軟件外包，關鍵性的技術和發明對企業的發展起著舉足輕重的作用。因此，國家應當加強知識產權立法，努力為外國投資者和本土軟件產業創造良好的發展環境。對知識產權的有效保護，不僅保護了外國投資者的利益，也能夠保護本土軟件產業。

3.強化信息服務建設。政府有關部門應加強信息服務建設。一是加強對服務外包的發展趨勢的研究，為相關企業提供可靠的判斷依據;二是加快引進國外技術規范，盡快使國內規范與國際接軌;三是建立行業統計指標體系和行業基礎性研究平臺，為服務外包企業承接不同領域的外包業務以及為開展研究提供基礎數據。

4.加強人才培養工作。國際服務外包產業務要求復合型人才，對人才的綜合素質要求很高。我國應該促使高校相關專業的設置與國際服務外包業務的發展相適應，產學研相結合，根據國際服務外包的需要，增加設置相應的課程，加強學生在校期間的增加社會實踐活動，面向市場培養人才。設立基金鼓勵本土公司組織本土員工出國培訓，迅速掌握新技術、了解新趨勢;鼓勵企業聘請國外人員，帶動本公司員工的快速成長。

 (二)微觀方面

1.努力獲得國際認證。目前印度已有300多家軟件公司通過IS09001流程標準國際認證，有上百家企業獲得了CMM5級認證。中國通過ISO9001標準認證的服務企業少，通過CMM5級認證的企業只有20余家。相關認證是企業承接國際軟件外包業務綜合能力的有力證明，企業應該進行相關認證，快速地和國際規范接軌。

2.開拓國內市場。與印度不同，印度國內制造業落后，其服務外包產業是出口導向型的，嚴重依賴國外市場;而我國制造業相對發達、制造企業眾多。因此，我國服務外包企業應當在注重海外市場的同時，更要充分利用國內制造業發達的優勢，開拓國內服務外包。

3.以ITO為基礎，逐步向BPO、KPO轉移。ITO業務技術含量低、附加值低，處于價值鏈的低端;相比之下，BPO、KPO業務則要求企業具有很高的綜合實力，不但要在技術能力達到要求，更要求接包企業充分了解行業發展趨勢、具有良好的管理能力。因此，承接BPO、KPO業務，不但利潤更大，而且能快速地帶動企業整體素質的升級，在發展過程中與國內外大型外包企業合作，提高整體素質，逐步向承接BPO、KPO業務過渡。

4.注重自主研發和技術創新。從集成電路產業的發展困境可以看出，寄希望于通過承接國外跨國公司的外包業務實現企業技術能力的提升，以及在產業價值鏈中的不斷升級是不可能的。企業如果不注重自主研發能力的提高，終究只能淪為跨國公司的附庸，難以實現可持續、高水平的發展。因此企業應當努力提高創新能力，培育核心競爭力。

5.選擇合適的商業模式。企業應該綜合分析行業競爭現狀、結合自身條件，選擇合適商業模式，使企業快速發展壯大。其主要途徑有:一是自主創新，逐漸做強;二是通過企業并購和戰略合作，克服企業規模方面的制約，迅速擴大企業實力;三是建立離岸機構，實施“走出去”戰略。

綜上所述，我國服務貿易發展落后，要進一步提高發展服務貿易的意識;吸收服務業外資，穩妥地開放服務市場，放寬對服務貿易領域市場準入的限制;同時借鑒印度的成功做法，加強國際宣傳與合作，力爭打造“中國服務外包”的國際品牌。